Contexto Fiscal de Catar: IVA y Factura Electrónica
Catar se encuentra en una fase de transición estratégica hacia un sistema fiscal más moderno, transparente y digitalizado, en línea con las exigencias de una economía globalizada y menos dependiente de los hidrocarburos. Durante décadas, el país pudo sostener un modelo de baja tributación, gracias a los altos ingresos generados por la exportación de petróleo y gas natural licuado (GNL), pilares de su economía. Este flujo constante de recursos permitió financiar grandes proyectos de infraestructura, subsidios estatales, servicios públicos y un sistema de bienestar generoso sin necesidad de gravar significativamente a la población o a las empresas locales.
No obstante, este modelo, aunque efectivo en contextos de altos precios del petróleo, se ha vuelto más vulnerable ante la volatilidad del mercado energético, el cambio climático y las crecientes presiones para adoptar energías limpias. En respuesta, el gobierno qatarí ha intensificado sus esfuerzos por diversificar su base económica y fiscal, como parte de su ambicioso plan Qatar National Vision 2030, que busca transformar al país en una economía del conocimiento, menos expuesta a los ciclos del crudo.
En este contexto, han cobrado protagonismo reformas estructurales en materia fiscal, enfocadas en ampliar la recaudación no petrolera, modernizar la administración tributaria y alinearse con los estándares internacionales de transparencia y cumplimiento. La creación y fortalecimiento de la Autoridad General de Impuestos (GTA), la promulgación de leyes para introducir el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y el estudio de un sistema de factura electrónica son parte de este cambio de paradigma.
Introducción del IVA: contexto regional y local
En 2016, los países miembros del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) (Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait, Bahréin, Omán y Catar) firmaron el Acuerdo Marco del IVA, comprometiéndose a:
- Implementar un IVA armonizado del 5%.
- Compartir lineamientos técnicos y jurídicos comunes.
- Facilitar la interoperabilidad regional y evitar la doble tributación.
Desde entonces, varios países lo han aplicado con éxito:
- Arabia Saudí: enero 2018 (posteriormente aumentó la tasa al 15% en 2020).
- Emiratos Árabes Unidos: enero 2018.
- Bahréin: enero 2019.
- Omán: abril 2021.
Pese a haber promulgado en 2018 la Ley No. 25 sobre el IVA, Catar aún no ha fijado una fecha oficial de entrada en vigor. No obstante, las bases jurídicas están establecidas y se han iniciado campañas de educación fiscal para empresas. La Autoridad General de Impuestos (GTA) trabaja en pruebas de sistemas y consultas con el sector privado.
Se espera que el IVA entre en vigor en Catar en un plazo de corto a mediano plazo, especialmente a medida que el país intensifica su compromiso con las reformas estructurales del Qatar National Vision 2030. Esta estrategia nacional busca transformar la economía del país, reduciendo la dependencia de los hidrocarburos. Como parte de ese plan:
- Se han fortalecido las instituciones tributarias.
- Se han modernizado los sistemas administrativos y de cumplimiento.
- Se promueve una fiscalidad más diversificada y estructurada, alineada con estándares internacionales.
La factura electrónica en Catar
La factura electrónica aún no ha sido oficialmente implementada en Catar, pero está en el radar del gobierno como parte de sus planes de transformación digital.
La Autoridad General de Impuestos (GTA) ya ha comenzado a preparar el terreno. Se han iniciado consultas técnicas con proveedores tecnológicos, empresas multinacionales y sectores estratégicos, con el objetivo de entender las capacidades del mercado, identificar desafíos de adopción y construir una infraestructura escalable y segura.
Si bien no hay un cronograma oficial, se espera que el proceso avance de manera coordinada con la futura implementación del Impuesto al Valor Agregado (IVA), ya que ambos mecanismos son complementarios: la factura electrónica facilita el cumplimiento, la auditoría automática y la trazabilidad de las transacciones sujetas al impuesto.
Varios países del entorno ya han implementado la factura electrónica como herramienta clave de control fiscal:
- Arabia Saudi: obligatoria desde 2021, en fases B2B y B2C.
- Egipto: líder regional en factura electrónica masiva, incluso para operaciones gubernamentales.
- Emiratos Árabes Unidos: en fase piloto con planes de obligatoriedad.
